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关于对干部德的考核评价的几点思考(精)

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关于对干部德的考核评价的几点思考 党的十七届四中全会提出 “要坚持德才兼备、 以德为先用人标准” , 这要求 各 级组织部在考察干部时必须加强对干部德的考察。对干部的德进行考核评价, 必须 对“考什么德”、 “怎样考德”和“考德结果如何运用”等重要问题进行深 入思考。 一、“考什么德”:内容和范围 干部德的考核评价内容应紧扣 “干部” 身份。 德的内涵十分丰富, 外延非常 广 泛, 要科学合理地考核评价干部的德, 首先必须明确干部德的主要内容和考核 范 围。对干部德的考核评价,要紧扣考核评价的对象——干部,这一特殊身份, 即在实际 考核评价中, 德的范围既不能过于狭隘, 又不能失之过宽。 要把德的考 核范围加以 适当限制, 将其置于 “干部” 这一身份之下; 就是要明确作为一名 “干 部”,应该具备 什么样的德。 干部德的考核评价范围应注意 “公私” 界限。 将干部的德界定为政治品德和 道 德品行,并划分为政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德等较为全面,既 包括了 公共领域的公德(职业道德、社会公德,又包括了个人领域的私德(政 治品德、 家庭 美德 。 公德与私德密切联系、 相辅相成, 公德是私德的外在表现, 私德是公德的内 源核心;公德是干部德的基本要求,私德是干部德的境界追求。 同时, 在考察中也应 注意私德的隐秘性和隐私性。 私德的隐秘性决定了私德的不 容易被掌握, 私德的隐 私性决定了私德考察起来较难操作, 在实际操作中应注意 公私领域的界限问题,把握 不好容易造成对干部个人隐私的侵犯。 干部德的分级分类考核应防止 “分散化” 。 各地各部门根据干部队伍的实际 和 地区、 部门、 行业情况, 充分发挥主观能动性、 创造性地开展对干部德的考察。 比如有的将领导干部孝顺父母、 忠诚配偶纳入考核范围, 有的单纯将生活作风等 纳 入考核范围, 有的简单将诚信建设作为道德规范要求, 这些都容易造成考核的 片面 化、分散化,出现“五花八门”的考核要求,让干部群众摸不着头脑。 二、“怎样考德”:程序和方法

在干部考察的各个环节加入德的考核。 以往对干部德的考察是作为干部考察 的一个重要组成部分和环节, 而没有单列出来, 在一定程度上存在着 “重绩轻德” 的 情况。因此,按照“德才兼备、以德为先”的原则,在今后干部考察的各个环 节均要加 入对干部德的考核,并且将德的考核摆在优先位置。在干部述职环节, 先述德; 在民 主测评环节, 先测德; 在个别谈话环节, 先谈德; 在民意调查环节, 先查德。 同时, 对 党政正职、 关键岗位和群众反映较大的干部进行德的专项考察。 在干部德的考核中加入人格测评环节。 德往往隐藏于人的内心深处, 虽然可 以 通过人的语言和行为外化于实际工作和现实生活中,但由于人性本身的复杂 性, 在考 察中难免出现台上一个样、 台下一个样, 当面一套、 背后一套等表里不 一、 人格 分裂的情况, 给考核的真实性带来影响。 为此, 我们建议在干部德的考 核过程中, 加 入人格测评的环节。 通过制定和发放人格测评量表, 花较少的时间 对干部进行人格 测评, 对干部的人格特质作初步的了解, 以提高对干部德的考核 的真实性。 在干部德的考核过程中着力扩大基层民主。 德的形成是一个复杂的社会行为 过程,包括了处理与社会、他人、家庭、自然等各方面的关系时的行为表现,要 考察 干部的德,就必须充分了解干部在处理上述社会关系时的行为表现。因此, 在干部考 察过程中要坚持群众路线、 扩大基层民主, 充分听取与干部工作、 生活 有关联的 党员、干部和群众的意见。在具体操作中,民主测评的人数要尽量多, 个别谈话的范 围要尽量宽, 民意调查的渠道要尽量广。 同时, 应按照干部级别和 职务的高低, 合理 确定人数和范围, 并用制度文件的形式加以确定。 对村一级干 部的考核,民主测评 人数应在 20-40 人,谈话人数应在 7-10 人;对乡镇一级干 部的考核,民主测评人数应 在 30-50 人,谈话人数应在 10-15 人。 三、“考德结果如何运用”:评价结果及其运用 引入第三方机构参与考核结果的认定。 对干部德的考核进行评价、 作出认定 结论,是考核结果运用的前提和基础,是干部德的考核评价中至关重要的一环。 为了 提高考核评价结果的客观公正性, 可引入第三方机构参与干部德的考核结果 的评价 和认定。 第三方机构由组织部门负责召集, 可由专家学者、 道德模范人物、

离退休老干部、 “两代表一委员”、其他党员群众代表等组成评审小组,将干部 德的考核情况 (包括民主测评、 个别谈话、 民意调查等各环节的得票、 得分情况 以书面形式告知评审小组,再由评审小组进行“盲审” (投票或打分,并将评 审小组的 评价作为认定干部德的考评结果的重要依据。 对干部德的评价结果进行细化分级。 对干部德的考核评价结果要细化分级, 针 对不同的等级, 采用不同的措施。 可将干部德的评价分为 “优秀、 较好、 一般、 差” 四个等级, 对德表现 “优秀” 的干部, 在同等条件下优先使用; 对德表现 “较 好”的 干部,予以使用;对德表现“一般”的干部,限制使用;对德表现“差” 的干部,不予使用。 加大对干部德行档案建设的投入。 对干部德的跟踪考核评价, 必然要求建立 完 备的干部德行考核评价档案。 因此, 需要加大对干部德行档案建设的资金投入, 对 档案工作人员进行专题培训, 添设相关物资设备, 为干部德的考核评价工作提 物质 供保障。




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